1月13日，中國信息化研究與促進(jìn)網(wǎng)發(fā)布《2016-2017中國新型智慧城市建設(shè)與發(fā)展綜合影響力評(píng)估結(jié)果》。
通過中國信息化研究與促進(jìn)網(wǎng)、國衡智慧城市科技研究院評(píng)估組持續(xù)近一年的跟蹤、研究、分析與評(píng)估，發(fā)現(xiàn)我國新型智慧城市建設(shè)主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一、新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化的必由之路
2016年2月23日習(xí)近平總書記對(duì)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào),城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。今年是“十三五”開局之年,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一定要站在新起點(diǎn)、取得新進(jìn)展。要堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng),以人的城鎮(zhèn)化為核心,更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率,更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承,更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。要遵循科學(xué)規(guī)律,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)配套改革,鼓勵(lì)各地因地制宜、突出特色、大膽創(chuàng)新,積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與,促進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。李克強(qiáng)總理作出批示指出,新型城鎮(zhèn)化是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。各地區(qū)、各部門要牢固樹立五大發(fā)展理念,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,緊緊抓住人的城鎮(zhèn)化這個(gè)核心和提高質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,用改革的辦法和創(chuàng)新的精神,全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,著力增加適應(yīng)居民需求的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給,著力構(gòu)建與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成、相互促進(jìn)的體制機(jī)制,惠及更多城鄉(xiāng)群眾,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
二、新型智慧城市是我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展重點(diǎn)和方向
習(xí)近平總書記在2016年4月19日全國網(wǎng)信工作會(huì)議講話首次正式提出新型智慧城市，并指出：“要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺(tái)，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打通信息壁壘，構(gòu)建全國信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。”這為我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展明確了方向。評(píng)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，目前我國智慧城市建設(shè)正處于快速發(fā)展期，截止2016年11月我國100%的直轄市、計(jì)劃單列市及副省級(jí)城市、80%的地級(jí)城市、近200個(gè)區(qū)縣，總計(jì)超過500座城市明確提出構(gòu)建智慧城市的相關(guān)方案，新型智慧城市建設(shè)在未來五年將成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)改革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的驅(qū)動(dòng)力。
三、智慧城市信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)資源成為城市健康發(fā)展的核心
我國智慧城市基礎(chǔ)信息技術(shù)設(shè)施在2016年中建設(shè)全面提速，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、城市云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、基礎(chǔ)信息資源共享能力穩(wěn)步提高。直轄市、計(jì)劃單列市及副省級(jí)城市的智慧基礎(chǔ)運(yùn)營平均得分指數(shù)達(dá)到了0.62，地級(jí)市及試點(diǎn)區(qū)縣的智慧基礎(chǔ)運(yùn)營平均得分指數(shù)近0.4，較之2015年有較大提高。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)共享難、信息孤島等一系列智慧城市痼疾有望得到根治，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》要求，明確了數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，要加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動(dòng)資源整合，提升治理能力。2016年部分電商和移動(dòng)增值服務(wù)商運(yùn)營數(shù)據(jù)泄露的引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)，這進(jìn)一步要求我們?cè)谟辛肆己玫男畔⒓夹g(shù)基礎(chǔ)后，要更加重視對(duì)居民大數(shù)據(jù)、城市大數(shù)據(jù)以及商業(yè)大數(shù)據(jù)的保護(hù)與應(yīng)用，充分有效的利用大數(shù)據(jù)、安全可靠的開發(fā)大數(shù)據(jù)成為推動(dòng)我國城市健康發(fā)展的核心。
四、智慧城市建設(shè)在民生服務(wù)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，城市綜合治理和公共服務(wù)能力大幅提升
從直轄市、計(jì)劃單列市及副省級(jí)城市的智慧管理服務(wù)平均得分指數(shù)達(dá)到了0.67，省會(huì)城市得分指數(shù)0.57,地市平均得分指數(shù)為0.48，試點(diǎn)區(qū)縣平均得分指數(shù)超過0.5。我們發(fā)現(xiàn)，通過智慧城市建設(shè)，我們?nèi)〉玫淖畲笫找婢褪巧婕懊裆?wù)的智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用發(fā)展迅速。2016年各城市居民智慧城市的感知度與參與度明顯增加，隨之增加的就包括城市智慧決策能力、城市輿論引導(dǎo)能力等等。2016年我國城市大規(guī)模群體事件、社會(huì)治安事件、城市輿情事件大大減少，城市綜合治理與公共安全管理協(xié)調(diào)能力顯著提升，這位我們建設(shè)智慧宜居城市奠定了基礎(chǔ)。
五、智慧政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系初步成形
自2016年政府工作報(bào)告提出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”以來，我國智慧政務(wù)的建設(shè)明顯加強(qiáng)，數(shù)據(jù)顯示我國智慧政務(wù)整體發(fā)展水平較高，直轄市、計(jì)劃單列市及副省級(jí)城市智慧政務(wù)平均得分指數(shù)接近0.7，地級(jí)市平均得分指數(shù)接近0.6，對(duì)外公共服務(wù)能力逐步加強(qiáng)。隨著《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)分工》等政策文件相繼出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與信息惠民工程的交匯和融合，國辦要求2017年，跨省電子證照流轉(zhuǎn)交換與網(wǎng)上身份認(rèn)證體系全面投入應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)各試點(diǎn)城市間政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，基本公共服務(wù)事項(xiàng)80%以上可在網(wǎng)上辦理，這標(biāo)志著我國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系初步成型。
綜上，國衡智慧城市科技研究院評(píng)估組希望通過《2016-2017年中國新型智慧城市建設(shè)與發(fā)展綜合影響力評(píng)估》，為我國各級(jí)城市決策層、管理層，各智慧城市建設(shè)的合作方提供有價(jià)值的參考和建議，用我們的實(shí)際行動(dòng)為我國智慧城市建設(shè)出一把力。我們也衷心期待各級(jí)城市能加快促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放和公共資源共享、快速推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一號(hào)一窗一網(wǎng)”、積極開展新型智慧城市建設(shè)，構(gòu)建以智慧設(shè)施為支撐、城市規(guī)劃為指引、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)為動(dòng)力、公共服務(wù)為目標(biāo)的一體化智慧城市生態(tài)，讓我們一個(gè)個(gè)城市都能切實(shí)做到信息利民、網(wǎng)絡(luò)惠民、智慧升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，讓我們的天更藍(lán)，水更清，讓全社會(huì)、全國各地區(qū)、各族人民共建新型智慧城市，共享智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
